Les zones de sécurité prioritaires (ZSP)
L’instauration de zones de sécurité prioritaires a pour but d’assurer une sécurité de proximité dans les quartiers les plus sensibles. Ce projet vise à apporter aux populations des solutions durables face à leur besoin de sécurité.
Les ZSP sont un schéma d'action dans les quartiers touchés par la dégradation de l’ordre et de la tranquillité publics : cambriolages, vols avec violence, installation durable de vendeurs à la sauvette dans des secteurs touristiques, implantation de trafics de stupéfiants dans des halls d’immeubles ou dans les squares publics, etc.
« Je pense que la sécurité est une politique dont la cohérence suppose la durée. On ne créera de nouvelles zones de sécurité prioritaires que là où c’est nécessaire. Mon objectif est aussi de mettre en place parallèlement des plans, comme cela a été fait par mon prédécesseur pour lutter contre les cambriolages. [...] Mon état d’esprit est de conforter les ZSP et d’activer des plans sectoriels qui donnent des résultats. »
Bernard Cazeneuve
Ministre de l'Intérieur, entretien pour la revue Acteurs publics de juillet 2014
Trois vagues de ZSP
- 1ère vague
Elles ont été prédéfinies, exceptionnellement au niveau central, en fonction de critères objectifs de gravité déterminés par les directions générales de la police et de la gendarmerie nationale. Ainsi, ces 15 ZSP, réparties dans 24 villes, correspondent à des quartiers où la délinquance s'est durablement ancrée. Le fait de cibler avec précision les zones et les actions à mener permet une meilleure efficacité sur le terrain et une meilleure coopération entre les dispositifs d'intervention.
- 2e vague
- 3e vague
- Caen, quartier « Grâce de dieu » et Hérouville-Saint-Clair, quartiers « Grand parc », « Val » et « Belles portes »
- Rennes, secteur Blosnes
- Villefontaine- L’isle-d’Abeau
- Orléans, quartier de l’Argonne
- Reims, quartiers de Croix Rouge et Wilson
- Forbach - Behren
- Maubeuge, quartier à déterminer
- Lens, quartier de la Résidence
- Lyon, 8e arrondissement
- Cluses, Scionzier et Bonneville
- Paris, 20e arrondissement
- Le Havre, quartier Mont Gaillard et Mare Rouge
- Torcy, quartier à déterminer
- Trappes, quartier à déterminer
- Toulon, quartiers de la Beaucaire et Sainte Musse
- Gonesse, quartier à déterminer
- Pointe à Pitre, quartier de Baie Mahault
- Chambéry, Faubourg Montmélian
- Boucle Nord, extension à Colombes
- Valence, extension à Fontbarlettes
- Répartition des ZSP
53 ZSP relèvent de la compétence exclusive de la Direction générale de la police nationale
11 ZSP relèvent de la compétence exclusive de la Direction générale de la gendarmerie nationale
7 ZSP sont mixtes, police et gendarmerie nationales
9 ZSP relèvent de la compétence de la préfecture de police de Paris
Voir la liste complète des 80 ZSP.
Les moyens mis en oeuvre
La création de ZSP nécessite un renforcement des effectifs sur le terrain. La politique de sécurité du Gouvernement crée 500 postes annuels supplémentaires de policiers et de gendarmes, dont les ZSP bénéficient prioritairement.
Les ZSP résultent d'un travail interministériel entre les ministères de l’Éducation nationale, de la Justice, de l’Égalité des territoires, de l’Intérieur, des Outre-Mer et de la Ville.
Au-delà de la phase répressive, le projet des ZSP repose aussi sur l'attention accordée à la prévention.
Il s'agit par exemple de soutenir les actions menées en direction des jeunes : décrochage scolaire, suivi individualisé des mineurs prédélinquants, action contre la récidive, etc.
Ainsi, les crédits alloués au fonds interministériel de prévention de la délinquance (FIPD) ont été augmentés et 3 millions d'euros sont destinés à soutenir des actions de prévention dans les ZSP.
l'efficacité de l'action
Le 13 mai 2013, les ministres de la Justice et de l'Intérieur ont dressé à Lyon un premier bilan très encourageant des 64 ZSP en place :
- ZSP de Saint-Ouen : 83 % de trafics de stupéfiants démantelés en plus
- ZSP de La Duchère (Lyon) : recul de 50 % des incendies de biens privés
- ZSP de Paris 18e : augmentation de 50 % du nombre d’enquêtes contre les vendeurs à la sauvette
- ZSP de Lunel-Mauguio (Hérault) : démantèlement d’un trafic international de véhicules volés
Ces chiffres témoignent d'amélioration réelle des conditions de vie et de sécurité des populations vivant en ZSP.
- hausse de 38 % du nombre de personnes mises en cause pour des affaires de trafics ;
- 1,17 tonne de cannabis, 34 kg de cocaïne, et plus de 4 700 000 euros d'avoirs criminels saisis ;
- recul de 27,1 % des violences urbaines dans les 14 ZSP qui en ont fait un objectif ;
- indicateur national des violences urbaines en recul de 7 %.
Pourquoi ?
L’objectif est de mettre en place, au sein des 80 zones de sécurité prioritaires, une collaboration accrue entre les différents pouvoirs (gendarmerie, police, parquets, services administratifs ou fiscaux) de manière à faire baisser la délinquance et renforcer le lien de confiance avec la population.