Une meilleure intégration professionnelle des personnes handicapées

La première conférence nationale du handicap a été lancée, le 10 juin, par le président de la République. Des mesures seront prises dans les domaines de l’emploi, de l’accueil, de l’accessibilité et de la santé pour favoriser l’insertion des personnes handicapées dans notre société.

"Le handicap est pour moi une priorité", a indiqué Nicolas Sarkozy lors de l’ouverture de la conférence. Près de 3 milliards d’euros seront mobilisés par l’État en faveur des personnes handicapées.

La réforme de l’allocation adulte handicapé

Le président de la République estime que l’AAH est "inadaptée" et parfois "attribuée de manière arbitraire." Outre sa revalorisation de 25 % en cinq ans, le chef de l’État a pour volonté de faire de l’AAH un "tremplin pour les personnes handicapées qui peuvent travailler". Les mécanismes de cumul entre allocation et revenus d’actitivité seront réformés afin que le retour à l’emploi des personnes handicapées revête un aspect incitatif.

Le Gouvernement estime que toute demande d’allocation doit être l’occasion d’estimer l’"employabilité" du demandeur. La personne reconnue capable de travailler bénéficiera automatiquement de la "reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé" et pourra avoir accès aux "aides nécessaires à son insertion professionnelle" : un bilan professionnel sera réalisé et il sera proposé un contrat d’insertion et d’accompagnement vers l’emploi.

Sur les 810 000 personnes percevant l’AAH, 265 000 sont aujourd’hui reconnues aptes à travailler.

Le chef de l’État a demandé à Xavier Bertrand et Valérie Létard de poursuivre la concertation pour que la réforme soit inscrite dans la prochaine loi de finances.

Un pacte pour l’emploi

Objectif : favoriser la qualification et l’insertion professionnelle des personnes handicapées. Nicolas Sarkozy a demandé aux employeurs "d’être plus nombreux à s’engager sur des plans pluriannuels d’embauche" et de "contribuer à la qualification des personnes handicapées" via des accords d’entreprise.

De son côté, l’État va systématiser les conventions de coopération entre les MDPH et le service public de l’emploi permettant ainsi aux entreprises de repérer les candidats. Le chef de l’État a indiqué que "les plans régionaux d’accès des travailleurs handicapés à la formation professionnelle, qui sont prévus, doivent être signés dans chaque région avant la fin de l’année."

De plus, l’obligation d’emploi des entreprises sera désormais "calculée au prorata du temps passé dans l’entreprise" et tiendra compte également des stagiaires.

L’accessibilité : une priorité

L’accessibilité ne doit pas seulement concerner les lieux publics ou privés, les transports, mais également l’accès au savoir et à la connaissance, a indiqué Xavier Bertrand. Quelque 6 millions d’euros déjà alloués à un fonds spécifique devront être mobilisés.

Le Gouvernement entend mener une action volontariste en la matière en resserrant le calendrier des diagnostics pour les établissements les plus importants relevant du public. L’objectif est de mettre les bâtiments publics aux normes d’ici à 2010. Les questions liées à l’accessibilité feront, dès 2009, partie de la formation des professionnels de l’urbanisme et du bâtiment.

L’État a demandé à l’Agefiph de financer les travaux des locaux professionnels pour les entreprises s’engageant dans un plan pluriannuel de recrutement. Les entreprises seront aussi sollicitées pour l’aménagement de postes de travail adaptés.

L’accès aux nouvelles technologies bénéficiera de la généralisation du sous-titrage, du développement de l’audio-description pour les non-voyants et le lancement, au cours du premier semestre 2009, d’un premier centre-relais pour les malentendants.

50 000 places d’accueil en établissements spécialisés

Actuellement 15 000 enfants et 12 000 adultes sont inscrits sur des listes d’attente pour des places d’accueil en établissements et services spécialisés. Pour faire face à cette demande, un plan de création de 50 000 places nouvelles a été annoncé, dont 30 000 effectives dès 2012. Ces créations répondent à des besoins de prise en charge spécifiques : services de soins à domicile, instituts médico-professionnels, maisons d’accueil spécialisées. 4 100 places seront destinées aux enfants autistes, 3 700 aux personnes polyhandicapées. 1,5 milliard d’euros d’ici à 2012 seront consacrés à cette mesure.

Davantage d’enfants handicapés à l’école

Xavier Darcos a indiqué que "10 000 élèves handicapés supplémentaires seraient accueillis en milieu ordinaire" à la rentrée 2008. De plus, 200 UPI seront créées. Ces structures d'appui à l'intégration scolaire dans les collèges et lycées sont actuellement au nombre de 1 239. L'objectif est de les porter à 2 ~ 000 d'ici à 2010 en couvrant l'ensemble du territoire. L'effort devra porter en particulier sur la création d'UPI dans les lycées professionnels.