La baie de Rio de Janeiro (Brésil). Photo : Marc Robin/Photononstop

Vingt ans après la conférence des Nations unies sur le développement durable de 1992, Rio de Janeiro est de nouveau l’épicentre des rencontres entre les acteurs mondiaux de la lutte pour le développement durable avec le nouveau sommet de la Terre symboliquement baptisé "Rio+20"(1). Du 20 au 22 juin, Les 193 États membres des Nations unies se réunissent pour dresser le bilan de vingt ans de gestion collective de développement durable à l’échelle de la planète. Mais par-delà le bilan, le sommet Rio+20 a pour objectif de dégager les moyens politiques et juridiques pour promouvoir un modèle économique de croissance fondé sur le développement durable – "l’économie verte". Il vise également à agir contre le changement climatique et ses conséquences, contre la perte de la biodiversité, et pour permettre un choix énergétique compatible avec l’exploitation des ressources fossiles.

Une croissance verte pourvoyeuse d’emplois, comme l’a souligné Nicole Bricq(2) : "plusieurs rapports, dont celui de l’Organisation internationale du travail, ont souligné le potentiel de création d’emplois de qualité. La France montrera l’exemple, notamment par les emplois d’avenir qu’elle souhaite créer sur son sol, engendrés notamment par la transition écologique dans un pays développé […] c’est la feuille de route fixée par le président de la République", a-t-elle rappelé tout en marquant l’étroite relation entre les impératifs environnementaux et sociaux. "La France s’implique pour apporter une dimension sociale aux engagements qui seront pris à Rio", inscrivant son action dans "la préparation des suites données aux objectifs du Millénaire pour le développement, qui arrivent à échéance en 2015." Mais si l’action en faveur du développement durable s’appuie sur une démarche globale, cohérente et de long terme de l’ensemble des pays, celle-ci tire également son efficacité de l’action conjuguée des acteurs politiques et de la société civile.

Une organisation mondiale de l'environnement

Rio+20 innove en organisant plusieurs journées dédiées aux acteurs non-étatiques. Ouvert le 13 juin avec la dernière étape des négociateurs des 193 États qui se quitteront le 15, Rio+20 donne la parole aux représentants de la société (citoyens, ONG, entreprises, collectivités locales, universitaires, syndicats, etc.), du 16 au 19 juin, avant la réunion officielle des chefs d’État, du 20 au 22 juin.

Parmi les points inscrits à l'agenda de Rio+20, le renforcement de la gouvernance mondiale en matière de développement durable fait partie des objectifs forts énoncés par la France. L'enjeu est de permettre, à côté du BIT et de l'OMC, l'émergence d'une organisation mondiale de l'environnement "oeuvrant, dans le cadre des Nations unies, à un programme d'action universel pour une économie verte et solidaire", a déclaré Nicole Bricq pour qui cette agence spécialisée pourrait résulter de la transformation du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE). Avec le regroupement de l'ensemble des conventions et des ressources juridiques existantes, l'enjeu est de donner une plus grande efficacité à l'action multilatérale des États et des acteurs de la société civile. Le siège de cette agence pourrait être basé à Nairobi (Kenya).