Rénovation urbaine : des résultats visibles et concrets
03.décembre2009
Photo : ministère du Travail, des Relations sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville
Xavier Darcos et Fadela Amara ont réuni le conseil d’administration de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru), le 2 décembre à Garges-lès-Gonesse (Seine-Saint-Denis). Ils ont salué les résultats visibles et concrets obtenus par l'agence dans les quartiers prioritaires. En 2009, 375 projets ont été conventionnés au bénéfice de 3,4 millions d’habitants de 542 quartiers sensibles. Afin d’améliorer encore ces résultats, l’Anru devra renforcer l’articulation entre la rénovation urbaine et le développement social des quartiers.
"Comme l’a rappelé le président de la République dans son discours du 8 février 2008, le programme national de rénovation urbaine sera mis en œuvre et nous irons même au-delà si nécessaire", a déclaré Xavier Darcos lors du conseil d'administration de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru) auquel il a assisté à Garges-les-Gonesses (Seine-Saint-Denis) aux côtés de Fadela Amara. "Je vous le redis aujourd’hui, comme je l’ai écrit récemment aux parlementaires en leur transmettant le rapport d’activité de l’Anru, l’Etat et ses partenaires iront jusqu’au bout de leurs engagements."
En 2009, 375 projets de rénovation urbaine ont été menés à bien dans 542 quartiers sensibles de France, ont annoncé Xavier Darcos et Fadela Amara. Ces projets ont bénéficié à 3,4 millions de Français et ont permis la transformation de 46 000 logements, la reconstruction de 18 000 et la réhabilitation de 79 000, ont-ils ajouté, en marge du conseil d'administration de l'Anru. En 2010, pour poursuivre cet effort, 1,9 milliard d'euros seront consacrés à la rénovation urbaine.
"En dépit du bilan nuancé que dresse le rapport de l’ Onzus (sur la situation générale des zones urbaines sensibles, remis le 30 novembre), l’Anru a obtenu des résultats tangibles sur la rénovation urbaine, a souligné Xavier Darcos. Nous nous sommes en effet donné les moyens de nos ambitions : l’action de l’Etat au bénéfice des quartiers les plus pauvres représente 12 milliards d’euros d’ici à 2013."
Chiffre clé 1,9 milliard d'euros En 2010, l’Etat consacrera plus de 1,9 milliard d’euros d’engagements à la rénovation urbaine.
L'Anru doit rester une agence de pilotage
Pour Xavier Darcos, l’Anru est avant tout une agence de pilotage et elle doit le rester. Le SG-CIV et le directeur général de l’Anru devront faire des propositions au ministre pour recentrer l’action de l’agence sur le pilotage du programme et les contrôles strictement nécessaires. Objectifs : éviter tout éparpillement des moyens, et préserver la réactivité de l'agence.
"L'agence doit s’en tenir au contrôle le plus nécessaire et faire confiance aux préfets et à leurs équipes pour le suivi des opérations plutôt que de miser sur le renforcement quantitatif des services, a insisté le ministre. Nous avons mis en place une Délégation élargie à cet effet, qui donne plus de marge de manœuvre aux délégués territoriaux. Ce sont eux les garants du respect de l’équilibre général du programme."
Le ministre a aussi demandé à l'agence de "tout mettre en œuvre pour associer les partenaires sociaux aux décisions que nous prendrons tant au niveau central qu’au niveau local". "C’est en nous appuyant sur ce partenariat que nous permettrons à l’Anru de mener à bien cet important programme de rénovation urbaine", a expliqué le ministre.
Une meilleure prise en compte des objectifs de cohésion sociale et d'insertion
Xavier Darcos souhaite aussi améliorer l’articulation entre les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS) et les conventions Anru. "A l’occasion de ces transformations conséquentes des quartiers, je souhaite que nous accompagnions l’insertion des populations en les faisant bénéficier de l’ensemble des dispositifs sociaux auxquels elles peuvent prétendre", a déclaré le ministre.
En janvier dernier, le secrétariat d’Etat à la Ville a été rattaché au ministère du Travail, des Relations sociales, de la Famille et de la Solidarité, a rappelé Xavier Darcos. "Je vois dans le rapprochement de ces champs ministériels une façon de préciser quelques-unes des missions essentielles de la politique de la ville : veiller au maintien des solidarités familiales, promouvoir le travail comme facteur d’insertion, favoriser le dialogue entre tous les acteurs de terrain et les pouvoirs publics", a-t-il ajouté.
Xavier Darcos a donné deux exemples de ces convergences :
- le succès des chartes d’insertion de l’Anru, qui permettent aux jeunes des quartiers populaires de faire leurs preuves et de trouver un emploi ;
- l’action du Gouvernement en faveur de l’égalité professionnelle entre les hommes et les femmes "fait écho aux actions engagées dans les quartiers pour promouvoir la mixité et le respect de l’autre", a déclaré Xavier Darcos.
Une plus grande solidarité avec les communes les plus pauvres
L’Anru a prévu de "moduler ses taux d’intervention en fonction des ressources des communes", a rappelé Xavier Darcos. Une mesure qui bénéficie par exemple à Sevran et à Garges-lès-Gonesse. "La rénovation urbaine est donc un formidable exemple de solidarité avec les communes les plus pauvres."
Le programme national de rénovation urbaine a suscité d’immenses espoirs que nous ne devons pas décevoir. En lien avec Fadela Amara, j’y veillerai avec l’ensemble des acteurs concernés. Au fondement de la politique de la ville, c’est la conception que nous nous faisons de notre-vivre ensemble, c’est la pérennité de notre lien social et c’est l’idée que nous nous faisons de notre République qui sont en jeu dans cette action.
