Christine Boutin et Fadela Amara ont présenté le 19 novembre le rapport annuel de l'Observatoire national des zones urbaines sensibles (Onzus) pour l'année 2007. Sur la base d'indicateurs statistiques, ce rapport mesure l'évolution des inégalités sociales et des écarts de développement dans les zones urbaines sensibles. Il permet de suivre la mise en oeuvre des politiques publiques conduites dans ces quartiers.

La loi du 1er août 2003 d'orientation et de programmation pour la ville avait mis en place un programme quiquennal ayant comme objectif une réduction des inégalités entre les zones urbaines sensibles et les autres territoires. L'Observatoire national des zones urbaines sensibles (Onzus), créé pour suivre les effets de ce programme, a remis son rapport sur la situation de 2007. De nombreux thèmes ont été abordés :

   L'emploi : le rapport indique que les zones franches urbaines, qui permettent aux entreprises d'être exonérées de certaines charges, ont eu un effet positif sur l'emploi des résidents des Zus : les embauches y ont ainsi augmenté de 17 %. Si la population des Zus reste touchée par le chômage et l'inactivité en 2007, l'année marque cependant une rupture avec la tendance 2004-2006 qui traduisait des difficultés croissantes d'insertion dans l'emploi de cette population. Le taux de chômage retrouve ainsi en moyenne sur l'année 2007 son niveau de 2004, soit moins de 18 %, après avoir atteint 19,5 % en 2006.

  Les revenus des habitants : en 2005, le revenu fiscal moyen par unité de consommation s'élève à 11 407 euros dans les Zus, 20 170 euros dans l'ensemble des unités urbaines et 19 248 dans le reste du territoire. Par ailleurs, les disparités entre Zus en matière de revenus sont importantes. Les Zus se caractérisent, par ailleurs, par une surreprésentation des allocataires des Caisses d'allocations familiales.

  L'habitat : malgré quelques retards accumulés lors des premières années de l'application du Programme national de rénovation urbaine lancé en 2004, l'année 2007 marque une forte accélération dans les engagements du programme.

  La santé : le rapport indique que la densité de médecins est deux fois moindre en Zus que sur le reste du territoire, mais l'offre de soins est à proximité immédiate de ces quartiers.

  La sécurité et la tranquillité publiques : le rapport souligne que les actes de délinquance ont diminué de 8,5 % entre 2006 et 2007. Les atteintes aux biens ont chuté de 10 %, mais la baisse des atteintes aux personnes est plus modérée : moins de 5 %. Les coups et blessures volontaires sont en légère augmentation (+ 1,6 %). Le sentiment d'insécurité demeure toutefois deux fois plus fort chez les résidents des Zus que sur le reste du territoire.

  L'école : avec en moyenne trois élèves de moins par classe en Zus qu'ailleurs, les résultats scolaires sont encourageants. Le pourcentage d'élèves en retard de deux ans ou plus en sixième diminue d'un point et les taux de réussite au brevet et au bac augmentent nettement, sans toutefois rattraper la moyenne nationale. "Ces résultats sont donc un vrai encouragement", a souligné Fadela Amara en conférence de presse. "Ils valident une politique qu'on va amplifier avec la Dynamique Espoir banlieues".

"La situation dans les quartiers change, et elle va continuer à bouger avec la Dynamique Espoir banlieues et avec le retour en force du droit commun. Ça fait trop longtemps que la situation se dégradait, que les écarts des quartiers avec le reste de la ville sur tous ces champs s'accroissaient", a indiqué Fadela Amara.

  La synthèse du rapport sur le site du ministère de la Ville
  Le rapport (1re partie), sur le site du ministère de la Ville
  Le rapport (2e partie), sur le site du ministère de la Ville