Priorité en 2010 à la formation pour les demandeurs d’emploi et à l’alternance pour les jeunes

Aux côtés des principaux acteurs du service public de l’emploi, Christine Lagarde et Laurent Wauquiez ont procédé, le 15 décembre, à un point d'étape sur les résultats de la politique en faveur de l’emploi. Ils ont également présenté la feuille de route pour l'année 2010 en fixant deux priorités : le développement de la formation pour les demandeurs d’emploi et de l’alternance pour les jeunes.

Concernant l'évolution du chômage, "la France a fait deux fois moins mal qu'un certain nombre de ses voisins", a déclaré la ministre de l'Economie, en précisant toutefois que "la situation de l'emploi reste fragile".

Depuis le mois de mai 2009, date de la montée en charge des mesures pour l'emploi adoptées par le Gouvernement, on constate un infléchissement de la progression du nombre de demandeurs d’emploi et du taux de chômage. La progression du nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A a été limitée à 84 000 de mai à octobre 2009 alors qu’elle avait été de 238 200 entre janvier et mai 2009.

Pour autant, ces chiffres doivent être considérés avec prudence : les destructions d’emploi se sont en effet poursuivies au troisième trimestre 2009, avec 93 100 emplois détruits. Au total, 372 000 emplois ont donc été détruits sur les neuf premiers mois de l'année.

Laurent Wauquiez a rappelé qu'en 2009 le but avait été d''arrêter l'hémorragie de la crise". "En 2010, où progressivement le choc de l'emploi va s'atténuer, on va garder ce qui marche et utiliser plus fortement les outils qui accompagnent les créations d'emploi", a-t-il poursuivi.

Les mesures prises par le Gouvernement en faveur de l'emploi ont donné des résultats

Le bilan 2009 montre qu'une proportion accrue de salariés a bénéficié de l'activité partielle de longue durée (APLD). Le troisième trimestre 2009 enregistre 143 000 bénéficiaires.

L'activité partielle permet aux salariés d'éviter le chômage tout en leur assurant une indemnisation. Après l'accord avec les partenaires sociaux du 15 décembre 2008, le Gouvernement a porté l'indemnisation à 75 % du brut, soit plus de 90 % du net, moyennant une participation financière renforcée de l’État et un investissement important de l’assurance chômage. En contrepartie, les entreprises qui adhèrent à ce dispositif sont tenues de maintenir les salariés dans l'emploi et de leur assurer une formation. Ce dispositif est opérationnel depuis le 1er mai 2009.

Avec 740 000 embauches dans les petites entreprises, le secrétaire d'Etat s'est félicité que l'objectif de 700 000 embauches ait été dépassé pour le dispositif zéro charges. Initialement prévue pour l’année 2009, cette exonération de charges patronales, réservée aux entreprises de moins de 10 salariés pour l'embauche d'un salarié, est reconduite pour toutes les embauches réalisées jusqu’au 30 juin 2010 pour une durée de 12 mois maximum à compter de la date d’embauche. La moitié des embauches ont bénéficié à des jeunes de moins de 26 ans.

Dans le cadre du dispositif zéro charges apprenti, stagiaires ou contrat d'accompagnement formation, plus de 200 000 jeunes ont été recrutés.

Selon le secrétaire d'Etat, le retard dans la signature des contrats aidés a été rattrapé avec un total de 440 000 contrats signés depuis le début de l'année.

Quant aux dispositifs de reconversion -contrat de transition professionnelle et conventions de reclassement personnalisé-, ils concernent 140 000 licenciés économiques.

Enfin, le nouvel accompagnement pour la création et la reprise d’entreprise (Nacre) a aidé 19 500 porteurs de projets.

2010 : priorité au développement de la formation pour les demandeurs d’emploi et à l’alternance pour les jeunes

L'année 2010 prévoit la prolongation des dispositifs zéro charges jusqu’au 30 juin 2010 et de ceux facilitant l'activité partielle et la formation.

Le contrat de transition professionnelle devrait également être étendu à 40 bassins d’emploi. Dans quelques bassins, à titre expérimental, les fins de CDD et de missions intérim pourraient être éligibles.

Le Gouvernement se fixe aussi comme objectif d'atteindre 320 000 apprentis et 170 000 contrats de professionnalisation au 1er juin 2010. Un rapport pour promouvoir et développer l'alternance a été remis, le 10 décembre, à Laurent Wauquiez, qui a annoncé la mise en oeuvre rapide de plusieurs propositions : promotion de l’alternance dans les clauses d’exécution des marchés publics, création d’un grand portail de l’alternance pour rapprocher l’offre et la demande, lancement d'ateliers thématiques sur l’apprentissage et l’alternance.