Premier Conseil interministériel de l'Outre-Mer (4/5) : de nouveaux fronts pour l'égalité des chances

Le premier Conseil interministériel de l'Outre-Mer, qui s'est tenu le 6 novembre 2009, a annoncé un nouvel élan pour la politique éducative, par le biais des programmes scolaires et universitaires, de l’éducation artistique et culturelle à l’école. Objectifs : combler une partie du retard des Outre-Mer dans la lutte contre l'illettrisme, lancer et coordonner de nouvelles politiques publiques pour l'égalité des chances, développer des cursus ciblés d'enseignement supérieur en misant sur les atouts de l'Outre-Mer.

Lors des Etats généraux de l'Outre-Mer, des milliers d'Ultramarins ont pu s'exprimer sur leurs problèmes de vie quotidienne : chômage, insuffisance de formation et d'emploi, illettrisme, échec scolaire, inégalités par rapport à leurs compatriotes de France métropolitaine, manque de dialogue social. Les citoyens français d’Outre-Mer ont le sentiment, diffus mais tenace, d’être tenus en marge de la République. Toutes leurs propositions montrent une très forte volonté de changement.

Lutte contre l'illettrisme et éducation

Pour combattre l'illettrisme qui touche trop fortement l'Outre-Mer, à des niveaux différents, l'Etat engage un vaste plan : scolarisation précoce des enfants élevés en milieu non francophone, accompagnement scolaire renforcé pour lutter contre le décrochage scolaire, plan de lutte contre l'illettrisme des adultes mis en œuvre dès 2010. Objectif : diminuer de moitié en cinq ans l’écart entre l’Outre-Mer et la Métropole en matière d’illettrisme.

Face à l'échec scolaire, le plan Agir pour la jeunesse sera décliné dans les Dom, avec deux priorités spécifiques : l'orientation des jeunes et la création d'internats d'excellence pour les écoliers et collégiens de milieu modeste.
Dans chaque territoire d'Outre-Mer, une fondation d'entreprise sera mise en place pour accompagner les parcours d'excellence.
Des dispositifs spécifiques aux territoires s'ajoutent à ces mesures. Ainsi, une université de tous les savoirs (sous forme de cycle de conférences), ouverte à chacun, sera lancée à la Réunion.

Un sous-préfet en charge de la cohésion sociale et de la jeunesse sera nommé dans chaque Dom et à Mayotte pour suivre la mise en œuvre de toutes ces mesures.

Enseignement supérieur

Dans le domaine de l'enseignement supérieur, le Gouvernement propose de développer une université à rayonnement international dans chaque zone géographique, grâce à des partenariats et à des filières innovantes s’appuyant sur les spécificités du territoire. Sur le modèle du programme Erasmus, chaque étudiant ultramarin pourra effectuer un semestre dans une université métropolitaine et un autre dans une université étrangère de sa zone régionale. Les masters internationaux conjoints seront développés.

Le lancement de nouvelles formations de santé doit permettre à l'Outre-Mer de lutter contre une démographie médicale défavorable. Les numerus clausus des études médicales vont être augmentés.

Dans le domaine des sports, tous les territoires d'Outre-Mer vont bénéficier de nouveaux équipements.

Formation et insertion

Outre-Mer, la situation de l'emploi, les niveaux (plus faibles) de formation initiale font de la formation professionnelle une priorité absolue. Une nouvelle gouvernance, nationale et locale, sera mise en place pour mieux articuler l’utilisation de tous les fonds existants avec les besoins recensés territoire par territoire. La validation des acquis de l’expérience sera promue et simplifiée.
HEC mettra en place en Guadeloupe et en Martinique des modules de formation pour les créateurs d'entreprise et cadres de haut niveau. Les grandes écoles seront incitées à développer des partenariats de ce type.

Missions locales, entreprises de travail temporaire d’insertion, etc. : des mesures adaptées à chaque territoire

Pour la Martinique, le Ciom propose de conforter les missions locales portées par les communautés d’agglomération. Ces missions doivent orienter et accompagner des jeunes de 16 à 25 ans, pour construire avec eux un parcours personnalisé vers l’emploi ; l'Etat les aidera à mobiliser des partenaires locaux, des entreprises et à impliquer les collectivités locales. Elles doivent également être en mesure d’apporter à ces jeunes un appui dans leurs démarches d’accès à la formation, à la santé, au logement, aux droits et à la citoyenneté.

A la Réunion, le Gouvernement veut développer les entreprises de travail temporaire d’insertion (Etti), qui permettent de favoriser l’accès à l’emploi des personnes rencontrant des difficultés sociales. Ces Etti offrent des contrats de travail rémunérés, doublés de mesures d’accompagnement spécifiques (bilan de formation, de compétences ou d’expérience, actions de remise à niveau, accompagnement sur le lieu de travail….). Le développement de l’emploi des publics en difficulté dans le secteur marchand est une priorité.

Logement social

"Les retards pris (sur le logement social) sont inacceptables", a déclaré Nicolas Sarkozy à l'issue du Ciom. En plus d’un plan de lutte pour la résorption de l’habitat insalubre, l’Etat va céder à titre gratuit ses terrains, à chaque fois que ce sera possible, pour que les collectivités puissent y construire des logements sociaux. "Cela diminuera d’autant le prix du projet et cela permettra de livrer des produits qui seront à la fois moins chers et de meilleure qualité environnementale", a insisté le chef de l'Etat.

Pour les terrains privés, les opérateurs du logement social pourront, le cas échéant, se substituer aux communes dans le cofinancement des acquisitions foncières. Trop de projets sont bloqués, faute de financements, par des collectivités locales en difficulté budgétaire.

A la Réunion, le Ciom propose d'accompagner les artisans pour leur permettre de répondre aux marchés en matière de logement social. Les maîtres d’ouvrage seraient incités à leur réserver un quota de marchés de construction de logements sociaux, une réduction des délais de paiement. Enfin, l’association de groupements d’artisans à l’élaboration des appels d’offres sera favorisée.