La commission de concertation sur la jeunesse finalise les propositions du Livre vert

Martin Hirsch a rassemblé, le 30 juin, la commission de concertation sur la jeunesse pour finaliser un Livre vert qui devrait être remis ces prochains jours. Objectif : refonder la politique en faveur des 16-25 ans entre 2010 et 2015. Les propositions seront soumises à la concertation cet été et certaines feront l'objet d'expérimentations.

Lors des trois mois de concertation, la commission a rassemblé quelque 80 membres, parmi lesquels figurent des syndicalistes, des responsables d'associations et des parlementaires. Objectif : trouver un consensus sur l'ensemble des problématiques qui touchent aujourd'hui les 16-25 ans. Les jeunes sont aujourd'hui les premières victimes de la crise avec un taux de chômage, au premier trimestre 2009, de 22,7 % en métropole. Celui-ci est presque trois fois supérieur à celui des 25-49 ans.

Pour remédier à cette situation, la version finale du Livre vert devrait proposer de compléter les mesures annoncées par le président de la République en avril par une refonte de l'utilisation des fonds de l'alternance. Il préconise que la totalité de la taxe d'apprentissage soit bien affectée à l'apprentissage, contre la moitié aujourd'hui, et de renforcer la part des financements de l'alternance à destination des activités de service.

La création d'un contrat de transmission intergénérationnel devrait permettre à un jeune de bénéficier, pendant deux ans, d'un tutorat. Ce contrat se matérialise par le financement d'une indemnité de tutorat à hauteur de 25 % du salaire dans le cas de l'embauche d'un jeune destiné à remplacer un salarié partant à la retraite.

Une mesure de pré-recrutement permettrait aux entreprises d'accorder des bourses à des étudiants en échange d'un engagement de leur part de travailler un certain nombre d'années pour elles.

Pour lutter contre le décrochage scolaire à 16 ans, la commission envisage d'imposer une prise en charge éducative obligatoire jusqu'à 18 ans. Cette obligation pourrait passer par une formation, un emploi ou une période de service civique. Chaque année, ce sont près de 120 000 élèves qui quittent l'école sans diplôme ou sans qualification.

La création d'un "service public de l'orientation connecté à l'école mais pas dépendant de l'Education nationale" devrait également voir le jour. Un livret de compétences pour répertorier les capacités extrascolaires de l'élève serait aussi retenu.

Avant même l'entrée dans la vie active, le haut commissaire est favorable à une dotation en capital ouverte à partir de 18 ans. La dotation tiendrait compte pour partie des ressources de la famille, sans être exclusivement sous conditions de ressources pour ne pas défavoriser les jeunes issus des classes moyennes. Autre proposition : la création d'un prêt d'autonomie non lucratif, inspiré du microcrédit et accessible aux moins de 25 ans.

Pour faciliter l'accès des jeunes au logement, plusieurs pistes sont évoquées comme la mise en place d'une garantie du risque locatif pour inciter les propriétaires à louer et le développement de l'intermédiation locative par les collectivités locales pour offrir des logements du parc privé à des prix abordables.