Brice Hortefeux présente l'action gouvernementale en matière de sécurité
13.novembre2009
Brice Hortefeux a réuni, le 12 novembre, place Beauvau, les préfets et les directeurs généraux de la police pour présenter les premiers résultats de son action en matière de sécurité
"La tendance à la hausse de la délinquance a été inversée en octobre", a déclaré Brice Hortefeux. Cette rupture concerne tant la délinquance générale (- 5,94 %) que la délinquance de proximité (- 6,56 %).
- des atteintes aux biens : 5,31 % ;
- des cambriolages : 3,28 % ;
- des escroqueries et des infractions économiques et financières : 9,75 % ;
- des atteintes volontaires à l'intégrité physique : 0,72 %.
Fort de ces bons résultats en matière de délinquance, Brice Hortefeux a présenté les grands axes de l'action de son ministère qui s'appuient sur trois grands principes : détermination et fermeté sur le terrain ; approche globale des questions de sécurité ; mobilité et réactivité face aux évolutions de la délinquance.
Coordonner plus efficacement les acteurs sur le terrain
Dès le 1er janvier 2010, la prévention de la délinquance (encadrée par la loi du 5 mars 2007) sera renforcée par le biais du Plan gouvernemental de prévention de la délinquance et d'aide aux victimes, présenté par François Fillon le 2 octobre dernier. Ce plan triennal, applicable dès le 1er janvier 2010, va permettre d'exploiter toutes les possibilités offertes par la loi du 5 mars 2007 sur la prévention de la délinquance.
Le maire sera au cœur du dispositif. De nouveaux outils permettront une amélioration des échanges d'information et de la coordination des différents acteurs locaux de la prévention. Une équipe pluridisciplinaire (travailleurs sociaux, policiers, personnels de l'Éducation nationale…) de soutien et d'appui pourra intervenir à la demande des maires. En outre, une convention entre les parquets et les maires permettra à ces derniers de pratiquer le rappel à l'ordre sans interférer dans les procédures judiciaires.
Une politique de prévention qui prévoit de :
- développer la vidéoprotection avec la multiplication par trois du nombre de caméras d'ici à 2011. Au total, 60 000 caméras seront disposées sur l'ensemble du territoire ;
- renforcer la sécurité des collèges et des lycées. Brice Hortefeux a rappelé la mise en place avec Luc Chatel, le 24 septembre dernier, du dispositif destiné à combattre l'insécurité et à "sanctuariser" les établissements scolaires. Quelque 1 058 correspondants sécurité-école ont été désignés, a précisé le ministre de l'Intérieur. De plus, des opérations de sécurisation ont été organisées autour des établissements et dans les transports.
Adapter les réponses aux bassins de vie et aux territoires
La démographique s'est accrue ces dernières années dans toutes les grandes agglomérations. La délinquance est devenue plus mobile et multiforme, s'affranchissant des frontières administratives. Afin de s'adapter à ce nouveau contexte, le Gouvernement a lancé, le 14 septembre dernier, la "police d'agglomération parisienne". Quelque 33 000 hommes et femmes assurent ainsi la sécurité de 6,4 millions d'habitants sous le commandement unique du préfet de police. Synergies opérationnelles et décisions rapides sont désormais possibles grâce ce nouveau mode d'action.
L'objectif du Gouvernement est de développer, dès 2010, selon les mêmes principes, une police d'agglomération dans les grandes métropoles : Lille, Lyon et Marseille.
Dans le même souci de réactivité et d'adaptation aux bassins de vie, la gendarmerie nationale va développer une "police des territoires". Leurs champs d'intervention porteront sur les axes routiers, ferrés et fluviaux. L'objectif est de contrôler à la fois l'espace et les flux.
Lutter contre les trafics de drogue
"Je fais de la lutte contre les stupéfiants l'un de mes chantiers prioritaires", a déclaré Brice Hortefeux. "Je mettrai tout en œuvre pour découvrir et démanteler les réseaux, interpeller et déférer à la justice les trafiquants." Le ministre de l'Intérieur a précisé qu'en 2010 les pouvoirs publics allaient :
- recentrer l'action des Groupe d'intervention régionale (Gir) ;
- élaborer des plans départementaux contre le "deal" de proximité avec des opérations de déstabilisation et d'insécurisation des petits trafiquants, la mise en place de vidéosurveillance dans les lieux connus de trafic, des opérations de sécurisation aux abords des établissements scolaires ;
- utiliser de manière systématique les tests de salive pour dépister l'usage des drogues au volant.
Faire reculer les violences contre les personnes
La délinquance des mineurs augmente et représente près d'un acte sur cinq. Elle est, en outre, plus violente avec une augmentation de 28 % en un an de la présence des mineurs dans les vols à main armée, a précisé le ministre.
Lorsqu'un mineur de moins de 13 ans a déjà fait l'objet d'une "sanction éducative", le préfet pourrait lui interdire de sortir seul (non accompagné de la personne exerçant l'autorité parentale) entre 22 heures et 6 heures du matin, a souhaité le ministre de l'Intérieur. Il ne s'agit pas d'une mesure générale mais ciblée, "au cas par cas", "on ne demanderait pas aux policiers de contrôler tous les mineurs le soir, cela n'aurait pas de sens !", a souligné Brice Hortefeux.
Parallèlement, les pouvoirs publics vont mener un travail partenarial avec les services de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ), les services de l'Éducation nationale, les services de l'aide sociale et avec les maires. Le but est d'identifier "les mineurs ayant eu affaire avec la justice et aujourd'hui à la dérive", a déclaré Brice Hortefeux.
Combattre le phénomène des bandes. Constat : les bandes sont plus jeunes et de plus en plus violentes. Pour lutter contre ce phénomène, une proposition de loi déposée par Éric Ciotti, "visant à renforcer la lutte contre les violences de groupes et la protection des personnes chargées d'une mission de service public", sera débattue le 18 novembre au Parlement. Le texte crée le délit d'appartenance à une bande violente avec circonstance aggravante pour port d'arme. Elle sera soutenue par le Gouvernement, a précisé le ministre de l'Intérieur.
Les violences intrafamiliales seront combattues grâce à des brigades de protection de la famille. Les services de police et de gendarmerie pourront intervenir pour faire face à des situations de tension touchant notamment les femmes battues, les mineurs victimes de violences, les personnes âgées maltraitées. Un dispositif généralisé sur toute la France depuis le 1er octobre.
Le combat contre l'insécurité routière sera renforcé grâce à la multiplication des contrôles. Ceux-ci ont contribué, selon le ministre, à faire diminuer le nombre de tués sur les routes. "Entre 2002 et 2008, le nombre de décès sur les routes a baissé de 44 %", a précisé Brice Hortefeux.
Préparer l'avenir
Le ministre de l'Intérieur a enfin tracé les lignes de l'action future. Celle-ci passe tout d'abord par la modernisation des moyens de la police : développement de la police technique et scientifique, équipements des véhicules notamment par les systèmes de Lecteur automatisé des plaques d'immatriculation (Lapi), développement des outils vidéo comme les caméras embarquées au cours des interventions.
Les outils statistiques seront modernisés et permettront de mieux évaluer les phénomènes de délinquance pour une plus grande efficacité des mesures associées à chaque forme de délinquance.
Le ministre préconise aussi un "meilleur dialogue entre la jeunesse et la police". Un travail de réflexion et de concertation sera mis en place : il réunira 21 associations nationales et de quartiers. Des propositions seront formulées d'ici au 21 février 2010.
La sécurité des personnes âgées, dont le nombre augmente, fera l'objet d'une attention particulière. Edouard Courtial, député de l'Oise, devra présenter d'ici à trois mois, des propositions pour aider les personnes âgées, notamment celles vivant seules, à assurer leur sécurité.
La question du terrorisme en France ou en provenance de l'étranger doit être une préoccupation majeure. Brice Hortefeux a rappelé les opérations de guérilla urbaine, en avril dernier à Strasbourg, lors du sommet de l'Otan, ou encore les incidents très violents ayant traumatisé la ville de Poitiers, le 10 octobre dernier. "Je suis déterminé à mener la vie dure", aux quelques milliers d'individus "de mouvance anarcho-autonome qui souhaitent mener une lutte dans l'Hexagone", a martelé le ministre de l'Intérieur.
Le ministre a également annoncé le lancement d'une mission de réflexion sur la lutte contre le racisme et le communautarisme en France. Brice Hortefeux s'est montré "particulièrement attentif aux mouvements racistes, antisémites et xénophobes qui menacent la cohésion de notre société."
Il a enfin rappelé la priorité absolue du Gouvernement dans la détection des filières de recrutement de combattants pour l'étranger, notamment par une surveillance accrue d'internet et des lieux de radicalisation (lieux de prière, prisons…). "29 activistes islamistes ont été interpellés en France, depuis le début 2009", a précisé le ministre de l'Intérieur.
